皆さん、おはようございます。
五島地方、今日は曇り空でスタートです。
誰でもそうだと思うが、地理的に離れていると、また、日常生活に追われていると、他人の苦しみは、なかなか肌感覚として感じることが出来ない。
まさに、沖縄県民の苦しみがそうではないだろうか。（理屈では、沖縄県民だけの問題ではなく、日本国民全体の問題と理解していても・・・）
米軍基地の多くを抱える沖縄で、新たに環境破壊を行い、地盤の脆弱性も指摘される中で新基地建設工事が進められている辺野古。
沖縄県民は、「新基地は不要」「基地の国外移設」と訴え闘っている。
それでも工事をやめようともせず、あらゆる手段を講じて有無を言わさず工事を進めようとする国。
そこに、裁判所まで加担してしまっている。
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「国策なら」基地でも処分場でも自由に作れる？・・・沖縄県敗訴の辺野古判決にちりばめられた「矛盾」
東京新聞、２０２３年１２月２２日 １２時００分
沖縄県名護市辺野古の新基地建設を巡る代執行訴訟は県側の敗訴となった。関連工事の承認を担う県はかねて認めてこなかったが、今回の高裁判決は国の求めに沿い、承認を命じた。県が拒めば、国による代執行へ移る。沖縄の人々が猛反発するこの判決。ただよく読むと、矛盾を思わせる記述が浮かび上がる。そんな判決を受け入れていいものか。（西田直晃、岸本拓也）
◆辺野古埋め立て「代執行」の承認を求める
「多くの沖縄県民の民意に即した判断を期待していただけに、きわめて残念」
代執行訴訟の判決が出た20日の夕方、玉城デニー知事のコメントが発表された。この日の午前中に大葉性肺炎と診断され、26日までの療養が決まったため、代理の池田竹州（たけくに）副知事が報道陣に読み上げた。
辺野古の新基地建設を巡って防衛省は2020年、海底に砂杭（くい）を打ち込むなど軟弱地盤対策のための設計変更を沖縄県に申請した。県は調査不足などを理由に承認しなかったため、工事関連の法律を所管する国土交通相が22年、不承認を取り消す裁決を出し、玉城知事に是正を指示した。
異を唱えた県は国を提訴したが、最高裁で今年9月に敗訴が確定。国は10月に代執行に向けて提訴し、今月20日に福岡高裁那覇支部が判決を出した。
高裁は「25日までに県は承認せよ」と命じたわけだが、この判決は矛盾を感じさせる記述が目立つ。
◆実質的な審理が行われた形跡は全くない
判決の末尾には裁判所の付言が添えられ「県民の心情に寄り添った政策が求められている」と言及した。にもかかわらず「新基地は不要」という沖縄の民意は一顧だにされなかった。
20日の判決言い渡しを傍聴したジャーナリストの布施祐仁氏は「心情に寄り添うなどと言いつつ、今回の判決は国交相の裁決、最高裁決定を踏襲しただけで、実質的な審理が行われた形跡は全くない。10月下旬には玉城知事も法廷に姿を見せ、沖縄の立場を述べたのに、県民の公益は一切考慮されなかった」と語る。
矛盾を思わせる記述は他にもある。付言で強調されたのは「国と県とが対話を重ねることを通じて抜本的解決の図られることが強く望まれている」という点。しかし、辺野古に新基地を建設して米軍普天間飛行場を移設させる計画を巡り、国との対話を求める県の主張は退けられた。
◆これでは「三権分立が機能していない」
高裁が固執したのは、普天間の辺野古移設。実現しないと、騒音被害や航空機事故といった普天間の危険性が除去できないとして、関連工事の承認を巡る国の代執行に道を開いた。
国が描く計画を追認する判決に対して布施氏は憤りの言葉を口にする。「裁判所の責任逃れだ。三権分立が機能していない」
沖縄に寄り添う言葉を連ねつつ、国に追従する司法。地元住民は何を思うか。
◆「付言は責任逃れ、取って付けたアリバイづくり」
名護市の測量士、渡具知（とぐち）武清さん（67）は「私たちは何度も、何度も対話を求めてきた。その経緯を裁判官が理解していないからこんな記述になる」と語気を強め、「悔しいよ。住民の痛みが無視されている。代々ここで暮らし、命を守ってきた人たちをばかにしている」と憤った。
名護市の民宿経営、成田正雄さん（70）は「付言は裁判所が責任を免れるためのもの。取って付けたようなアリバイづくりだ」と批判し、こう続ける。
「国の裁定をうのみにしただけではなく、平気な顔をしてわざとらしい言葉を続ける。県民のことなど全く考慮していない、完全な沖縄差別の判決だ」
◆地元の頭越しの手続きは異常事態
国による地方自治法に基づく代執行訴訟は2015年以来で、今回が2回目。前回は辺野古新基地の関連工事に関し、当時の翁長雄志知事が承認を取り消したことから国が提訴した一方、16年に「円満解決に向けた協議を行う」として和解が成立しており、判決に至るのは今回が初となる。
判決を受け、県が期限の25日までに工事に必要な設計変更を承認しなければ、国が代執行で承認して工事が可能になる。年明けにも、軟弱地盤がある大浦湾側で埋め立てが着手される。
ただ、地元の頭越しに事が進むのは、異常事態とも言える。1999年の地方自治法改正で、国と地方の関係は「上下」から「対等」に転換したからだ。
◆災害など「例外中の例外」には当たらない
当時、地方自治体が行う仕事は、本来国が果たすべきものを地方自治体が代わりに行う「法定受託事務」と、それ以外の「自治事務」とに整理された。代執行は、法定受託事務に適用され、今回の辺野古埋め立てに関する公有水面埋立法に基づく知事承認も含まれる。
成蹊大の武田真一郎教授（行政法）は「地方自治法の改正時、代執行は『例外中の例外』と位置付けられたはず。例えば、法定受託事務の河川管理を怠り、住民を洪水の危険にさらすなど、切迫した場合を想定している。辺野古基地はこれに当たらない」と訴える。
◆「これがまかり通ると、日本中どこでも可能に」
代執行するには、知事の管理執行に違法性があることが大前提だという。しかし裁判所は今回、玉城知事が工事認可を不承認にしたことが違法か、実質的に審理しなかった。9月に知事の不承認は違法だと形式論で判断した別の訴訟の最高裁判決をなぞった。
武田氏は、今回の判決が「地元の頭越し」の先例となり、各地に広まる危惧を募らせる。「今回のやり方がまかり通ると、国が日本中のどこでも埋め立てが可能になる。地元の反対を無視して軍事基地や放射性物質の処分場を造ることもできる。本土の人たちにも降りかかる問題だ」
専修大の白藤博行名誉教授（地方自治法）も「代執行訴訟は、住民の生命・身体の危険など差し迫った危険がある場合であるにもかかわらず自治体が放置しているなど、やむを得ないときに発動する住民保護のための最終手段だ。国策に従わないなら代執行というのは筋違いだ」と批判する。
◆「国に逆らったら損」自治体の委縮が心配
「心配なのは、日常の法定受託事務の処理にあたって最終的に代執行訴訟されるかもと、自治体がプレッシャーを感じること。萎縮してしまうことだ。国防・安全保障の分野に限らず、国の施策に逆らったら損だと考えるようになれば、地方自治の精神にさらに悪い影響を与えてしまう」
やすやすと受け入れられない今回の判決。県は上告できるが、工事は逆転勝訴するまで止められない。
元土木技師で沖縄平和市民連絡会の北上田毅氏は「まずは上告して徹底的に争ってほしい」と病床の玉城知事にエールを送りつつ、代執行で埋め立てが承認されても知事に再撤回するよう求める。
◆米軍再編で「辺野古のような基地が必要とは思えない」
承認後でも、事情の変化によって承認が適当でないと判断された場合、知事は撤回できると北上田氏は考える。18年に翁長知事が前任者の埋め立て承認を撤回したこともあるからだ。
国の地震調査委員会が22年3月、南西諸島でマグニチュード（M）8級の巨大地震が発生する恐れがあるとの長期評価を公表したことを受け、北上田氏は「弱い地震を前提とした設計の耐震性を見直す必要がある」と語り、こう続ける。
「米海兵隊も南西諸島の島々に小規模に分かれて再編される。辺野古のような大基地が必要と思えない。県は事情の変化を検証する第三者委員会を設置して、再撤回に向けて動いてほしい。それが今残された最後の手段ではないか」
◆デスクメモ
今回の判決は重い。文中にあるように自治体側の萎縮が心配になる。国が各地の空港や港湾の軍事利用をもくろむ中、地元に反対意見があっても自治体が「国にあらがえず」と諦め、やすやすと受け入れに傾かないか。沖縄の苦悩に思いを巡らせつつ、人ごとで済まぬ問題とも捉えねば。（榊）
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昨日の報道では、『福岡高裁那覇支部から軟弱地盤改良工事の設計変更承認を命じられた沖縄県は、期限の25日までに承認しない方向で最終調整に入った。』とのこと。
ぜひ頑張ってほしい。
ところで、今回の福岡高裁那覇支部から軟弱地盤改良工事の設計変更承認を命じる判決は、記事の中にもあるように様々な矛盾を含んでいると思う。
何よりも、判決の付言として付けられていたという「国と県とが対話を重ねることを通じて抜本的解決の図られることが強く望まれている」との言葉。
この言葉が、辺野古問題をめぐる経過を認識できていないことの証拠だと思います。なぜなら、この新基地問題が浮上してから知事が何度上京して国と対話を求めたものか、その都度、国から門前払いを受けてきたものか、この事実を無視している。
さらには、「マグニチュード８レベルの地震が発生する可能性がある」との見解があるにもかかわらず、軟弱地盤での工事を続けさせる決定をしてしまっている。（さすがに原発立地条件では、こうした科学的提起には向き合う姿勢を示しているが、基地問題では無視とは）
こうした裁判所の姿勢を見るにつけ、政権への裁判所の従属、つまり三権分立が有名無実化していることがわかる。
同時に、『国の方針に地方は従属すべき』と言う地方分権を踏みにじる姿勢も明らかだ。
さらに、トランプ前大統領が「在韓米軍の撤退」を口にしたことがあるが、これから先、同じような考えを持つ米政権が出てきた場合、『韓国での削減分』をどのように補うのかが当然問題となる。
専門家の話しとしては、「在日米軍の駐留規模は増やさず、有事に米本土からの部隊が迅速に展開できるよう、在日米軍基地の物資の事前集積能力や司令部機能が強化される可能性がある」との見解が示されていたが、兵士は増えないにしても国内の基地が強化されるのは明白だ。
つまり、アメリカに従属した世界戦略を持ち続ける限り、「基地問題」は日本全土の問題だということです。
沖縄問題は決して沖縄だけの問題ではなく、日本国民全体の問題と言うことを再認識する必要があると思いますね。
そして、具体的スローガンとしては、『米軍のグアムへの移転』を国民総意とする取り組みが必要だと思います。頑張ろう！
今日も最後までお付き合い下さり、ありがとうございました。
今日一日が、皆様にとりまして、素晴らしい一日となりますようお祈りいたします。
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＜１２月２４日の誕生花＞
花言葉：「私にキスして」「困難に打ち勝つ」
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